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银发经济健康产业展在宁波举办、购买养老服务及产品的“春喜券”养老点在成都发放……近期，在政治、市场、需求的驱动下，银发经济在多地取得长足发展。未来五年继续推动银色经济发展，是遵循历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的必然选择。从历史上看，白银经济植根于养老和健康服务，是老年产业的演变。日本最初建立了包括“三无”和“五保”在内的民众专业福利制度。 2000年，民政部等下发《关于加快推进社会福利事业的通知》社会化”，提出社会福利服务不仅要满足国家扶持的特困人群的需求，还要扩大社会为老年人提供服务的范围和范围。经过多年的发展，养老服务体系逐渐从政府管理的“养老服务”范畴走向多元主体提供的“养老产业”范畴。随着人口老龄化，银色经济的可能性越来越大，养老服务、养老产品、养老科技产品、养老等产业门类将不断涌现。 2024年初，国务院办公厅印发《关于发展银发经济改善老年人福利的意见》，提出银发经济发展26条措施。如今，银发经济正从传统的社会福利、老龄产业向新型领域迈进。与宏观导向结合更加紧密的领域。理论上，随着年龄的增长，人们的身体机能、赚钱能力、社会参与能力等能力往往会下降。因此，从一开始，银色经济就以目标受众的特点区别于其他产业领域。它具有市场和福利的双重属性，属于周期长、利润稳定的大众经济路线。发展银色经济，在我国这样的人口大国，需要有中国特色的福利经济范式。随着老年人参与经济社会管理的能力和意愿不断增强，我国把老龄化的结构性劣势转化为银色经济发展优势的发展愿景日益清晰。银色经济已成为中国福利经济的典型代表特色，全民共建、共享。从实践逻辑看，发展银色经济是通过人口高质量发展支撑中国式现代化的重要体现。人口高质量发展与中国式现代化密切相关。银色经济以老龄化、积极发展、健康老龄化理念为根本引领，通过发展健康养老服务、老年科技产品、养老金融、老年友好转型、智能制造等产业，把对老年人的消费和投资转化为支撑。支撑现代化新动能，从而化解人口红利减弱与现代化要素需求之间的矛盾，实现人口价值观念高质量转变，客观上改造老年人口从“消极保护的对象”到“发展的主动力量”，最终实现人口发展与现代化进程的同频共振。发展银色经济是日本积极应对人口老龄化的重要举措。这是国家战略的重要举措，承载着建设中国式现代化的使命。但也应该看到，银色经济在我国尚处于起步阶段。问题包括有效需求不足、市场供给不足、政治支持不系统等。我们要进一步提高产业规模、质量、效益。加快发展银色经济，需要从三个方面落实政策。加大政府对国民消费的支持力度。解决老年人低收入、低消费问题还有一个过程改革收入分配制度和社会保障制度。因此，单纯依靠增加居民消费很难实现银色经济快速扩张的目标。最后，要更多地利用公共资金，增加政府对某些行业的采购，提高居民消费能力。发挥公共消费对促进居民消费、促进产业发展的作用，如加大残疾人补贴投入、康复补贴新旧换新、健康消费补贴等。产业政策“因时制宜”推进。目前的情况是，老年消费的业务前景依然不足。老年餐饮娱乐、教育文化产品、个性化旅游线路等折扣需求旺盛。急需发展日用品等一批产业老年人专用车、老年人代步车、适合老龄化社会的老年住房。为此，迫切需要加强国民教育，系统优化产业政策，从投资、产业、土地等多个角度支持银色经济多领域、多方位发展。建立统计监测指标体系，发挥指标作用。银发经济尚无统计追踪体系，《2020年养老产业统计排名》尚未体现行业、新经济、新业态的变化趋势。为此，需要明确银色经济的范围和界限，细分产业门类，利用统计指标、部门管理指标、市场部门指标等多种数据源，利用大数据抓取、人工智能模拟等多种方法。构建涵盖技术创新、民营经济、公众满意度等产业发展趋势的监测指标体系，全面引领和展示产业发展趋势。 （本文来源：经济日报 作者：李璐 作者为中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员）